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南昌市青山湖區全國科技進步示范區建設與發展規劃

時間:2010-03-19   來源:   已點擊:
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(2005年6月9日區二屆人大常委會第十五次會議通過)
 
    一、  青山湖區基本情況和經濟社會發展評價

    (一)基本情況
    人杰地靈,徐孺下陳蕃之榻;物華天寶,龍光射斗牛之墟。美麗富饒的青山湖區地處贛江之濱、青山湖畔,呈花瓣狀環繞英雄城南昌。它有著2200多年的歷史文化沉淀,歷史上這里就是人文薈萃、商賈云集之地。我區原為南昌市郊區,2002年6月26日更名為南昌市青山湖區。全區總面積180平方公里,轄5鎮1鄉1農場,共有97個行政村,436個村小組,22個社區。全區居住人口40萬,常住人口25萬。區內高速公路、國道貫通全境,京九鐵路穿區而過,昌北國際機場已成為國際航空港,贛江港口直通長江,水泥公路實現村村通。交通、通訊十分便利,區內水資源豐富,電力充沛。
 

    改革開放以來,青山湖區經濟和社會得到快速發展。占江西全省的6‰的人口,卻創造出全省2.3%的GDP和1.3%的財政收入;占全省1‰強的土地,卻吸引了全省2.55%的外資和2.3%的內資。如今已形成以二園一區,即南昌民營科技園、揚子洲生態農業科技園、南昌昌東工業區為主,其他工業小區為輔的全區經濟發展態勢,基本形成了醫藥化工、紡織服裝、食品飼料、機械冶金、建筑建材等行業共同發展的格局,青山湖區正在加快由城郊型經濟向城市經濟轉變,由邊緣城區向中心城區的轉變,大力推進工業化和發展現代服務業,加快城市化進程,成為城市的次中心,全力打造“成本最低、回報最快、效率最高、信譽最好”的“四最”品牌以及園區、物流、新區和名村的四張“名片”,實現了經濟和社會文化事業的跨越式發展。2003年全區實現國內生產總值65.9億元,比上年增長15.5%;固定資產投資完成23.05億元,比上年增長87.13%;財政總收入完成4.46億元,比上年增長34.8%;其中地方財政收入完成1.62億元,比上年增長38.0%;實際利用外資1.1億美元,比上年增長116.9%;實際利用內資23億元,比上年增長173%;農民年人均純收入3933元,比上年凈增200元。多年來,青山湖區一直被評為省、市科技工作先進單位,1996年被評為國家級科技星火密集區、2001年星火密集區并以全省最高分通過省科技廳驗收,1999-2002年連續兩次榮獲全國科技進步先進縣區。按照區委二屆五次全會確定的“工業強區、三產富區、科教興區”發展戰略,我區已構筑起 “現代經濟強區和現代都市新區”的發展格局。

    工業強區
。我區工業在全市工業經濟發展中的比例舉足輕重。2003年,我區工業總產值達142.5億元,工業增加值32.1億。我區工業企業的競爭能力非常突出。我區規模以上企業已達112戶,占全市工業企業的22.2%。其中銷售收入超億元的有9家,如臺灣統一、銀志服裝、贛江溶劑、濟民可信、杭州娃哈哈等。銷售收入超5000萬元的有16家,超1000萬元的有49家。我區產業發展相對集中,針織服裝、食品飲料、醫藥化工等三大產業已占全區工業產值45.7%的比重。

    市場大區
。市場是我區的一大產業特色。由于我區原為市郊,優越的區位優勢,巨大的三產發展空間孕育了各類專業批發市場。目前,我區各類專業批發市場有31個,其中年交易額超億元的市場有7個,洪城大市場已成為華中地區最大的零副產品交易市場,年交易額達120億元。

    文化名區
。我區是徐孺子故里,有著深厚的歷史文化底蘊,長期廣泛深入地開展了群眾性精神文明創建活動,2003年被文化部命名為“中國民間藝術(燈彩)之鄉”,被省市命名為“燈彩之鄉”、“書畫之鄉”,藝術特色更具氛圍。“科教興區”穩步推進,連續兩次跨入了全國科技工作先進縣(區)行列,為經濟可持續發展創造了良好氛圍。

    旅游新區
。區內湖泊眾多,城內有青山湖和賢士湖,城外有全市面積最大的艾溪湖和象湖,全市重點工程玉帶河將內外湖串連起來。依湖建設的公園林立,僅青山湖畔就建有湖濱公園、相思林公園、燕鳴島公園和體育公園。旅游項目眾多,如都市中的候鳥王國——天香園,每年要吸引32個品種5萬只候鳥前來棲息,海洋公園、八音谷摩天塔等娛樂設施更成為南昌市旅游的一大景點,每年要吸引數十萬游客前來游玩。

    (二)科技進步示范區建設的優勢和制約因素
    “十五”期間,青山湖區經濟、社會發展面臨新的機遇與挑戰,經濟增長方式轉變和結構調整對科技的依靠程度及對創新的要求將空前高漲;經濟結構調整要求更多的高科技產品和新興產業問世,發展高新技術產業成為當務之急;產業技術升級將形成對先進制造技術與裝備的大量需求,開發先進成套技術裝備和加強引進技術的消化吸收勢在必行;高新技術產業的競爭將更加激烈,創新人才的爭奪將進一步加劇。這些都要求我們要牢牢抓住江西在中部地區崛起,做大做強南昌的歷史機遇,大力實施科技興區戰略,發揚優勢,突破頸瓶,在科技帶動經濟發展上務求更大的突破。當前,青山湖區具備以下優勢:

    一是區位優勢
。南昌是唯一一個與中國最具經濟活力的“長三角”、“珠三角”、閩中南經濟區同時相毗鄰的省會城市,是名副其實的“沿海腹地,內地前沿”,有著承東啟西,縱貫南北的良好區位優勢。伴隨著當前沿海地區的傳統制造業和現代制造業“退沿進中”的潮流,南昌正在日益成為沿海產業梯度轉移的承接中心。南昌提出到2015年,要實現“2個300”,即城市面積由現在130平方公里擴展到300平方公里,人口由現在180萬人擴展到300萬人。按照這一目標,南昌市周邊地區都將納入城市范圍。青山湖區作為新城區將成為南昌市的副中心,區位優勢將更加凸顯出來。青山湖區承接了南昌市所有的交通優勢,并強烈地輻射周邊地區。優越的區位優勢,將使資金大量聚集、人才和信息大量聚集、技術大量聚集,進一步凝聚人流、物流、信息流、資金流和技術流,使我區成為新技術、新體制、新的生產生活方式的重要創新基地。

    二是基礎優勢
。經過近幾年的大規模建設,城市服務功能明顯提高,城市美化、綠化達到國內一流水平。通過深化科技體制改革,建立科技市場和科技創業中心,城市技術創新體系正在形成。近幾年區政府制定了《關于扶持高新技術企業發展的若干意見》、《關于人才引進暫行辦法》等一系列扶持高新技術產業發展和吸引科技人才的政策措施,加大改造軟環境的力度,增強了對科技人才、科技項目的吸引力。經過"九五"期間的積極工作,我區的科技工作取得重大進展,初步形成了科技發展的比較優勢,顯現出良好的發展前景。

    三是載體優勢
。我區十分重視工業園區建設,工業園區已成為區域經濟重要增長極,體制、機制創新的前沿區域,高新技術的匯聚地。我區民營科技園是由省科技廳批準成立的一個工業園區。目前,該園區已投入資金近10億元用于基礎設施建設,入園區企業已達154家,其中有30多家高科技企業,多數企業是由擁有科技成果的科技人員創辦的。園區已建成了一批比較成熟的科技開發推廣應用機構,園內有科研院所6家,科技人員1000多人,承擔了國家開發項目5個,省級開發項目20多個,已開發新產品、新技術70多項,研發投入已占銷售額的2.5%。昌東工業區是勞動密集型產業與高新技術產業同在的生態型、集約化的現代制造業基地。經過二年多的艱苦創業,已形成了相當的規模和基礎,開發建設面積已達6.06平方公里。工業區先后引進醫藥化工、針織服裝、機械建材、食品飼料等項目85個。

    四是人才優勢
。我區范圍內的科研院所眾多,大中專院校密布。不僅有全國重點大學南昌大學,還有省屬重點院校江西師大、江西醫學院、南昌航空工業學院等10余家;不僅有眾多的民辦高等院校,而且有10余所中等專業學校和職業技術學校。可以說,我區既有雄厚的技術力量,又有豐富的人才資源,為全區經濟和社會發展提供了有力的人才、技術保證。

    然而,青山湖區科技進步也面臨一些困難,突出表現在:

    1、高層次人才儲備不足。我區高層次人才總量不足,結構不合理,缺乏高級技工人員,大批企業領導者和管理人員的素質有待提高。

    2、全區科技創新的實力有待增強。我區堅持以大開放促大發展,依托現有的電子、信息、生物、醫藥等產業,不斷延伸產業鏈,引進高新技術產業,對于提高全區科技發展水平起到了良好的支撐作用。但也應看到,我區高科技產業格局比較單一。企業科技開發活動涉及面還不夠廣。

    3、部分科技企業產品技術研發資金相對不足。由于科技企業市場開發具有一定的風險,科技企業機制不夠完善,致使技術開發資金相對不足。

    4、科技創新機制有待進一步完善。我區和科研院所經過多年的科技合作,科技成果轉化的速度加快,但科技與經濟發展結合的力度還有待進一步加強。

    二、青山湖區經濟、社會發展的科技需求和科技支撐能力

    (一)需要科技解決的重點和關鍵問題
    1、加快科技園區建設。瞄準“大產業群”、“大產業基地”,加強南昌民營科技園和昌東工業區的科技招商,著力培育軟件開發、食品工業、生物醫藥、針紡工業等為主的支柱產業和品牌產品,進一步鞏固南昌民營科技園在江西省的產業支撐地位。發揮南昌民營科技園在人流、物流、資金流、信息流和技術流上所具有的優勢,打造成以科技孵化器為特色的科技園區;加快昌東工業區現代制造業基地建設,承接沿海城市與南昌市制造業的擴展和擴張,優化全區產業結構。

    2、產學研合作及技術難題對接。廣泛開展產學研合作,推進高新技術產業的發展,高校科研院所在科技力量、信息資源、發展動態等方面有得天獨厚的條件,而我區企業在資金、產品開發、生產配套能力、市場營銷等方面具有優勢;充分發揮雙方的合作優勢,強強聯手,優勢互補,加速我區高新技術企業的培育和產品的開發。同時通過政府牽線,我區企業與高校科研院所建立了科技合作關系。與高校科研院所深化合作,共同發展,為我區高新技術產業發展提供強有力的技術支撐。

    3、高新技術產業發展。青山湖區高新技術產業發展需要得到科技支撐服務體系、科技人才、科技合作交流、科技研發投入及政府優惠政策支持,才能為高風險項目發展創造良好的環境。

    (二)區域科技能力分析

    1、科技人才隊伍建設的具體政策措施進一步完善,落實情況良好。我區已形成了良好的人才引進的環境和機制。職業技術教育的基礎和力量也進一步得到了加強,我區采取了多形式、多渠道、多途徑對專業技術人員進行了“四新”教育,全區5693名專業技術人員中,每年均有三分之一的人員滾動式的參加了繼續教育學習,繼續教育面達100%。

    2、區委、區政府對全區科技經費十分重視,上級部門也多次在科技經費上給予我區大力支持。 2004年全區財政科技投入達255萬元,其中三項經費200萬元,規模以上企業技術開發費1.14 億元,風險投資、科技型企業擔保等機制正在逐步形成。

    3、具有日益優化的政策體系和社會環境。為了給全區經濟發展和科技進步營造一個良好的工作環境,建立起科學化、民主化的決策制度,我區先后出臺了一系列科技法規與政策,加大了科技工作透明度,確保了科技工作的正常、順利開展。先后制訂了《南昌市青山湖區科學技術進步獎勵辦法》、《南昌市青山湖區科技發展基金管理辦法》、《關于引進人才的暫行辦法》、《關于進一步加快農業產業化經營的若干措施》、《南昌市青山湖區科技發展“九五”計劃和2010年長遠規劃綱要》等政策措施,同時加強了民營科技園等高新技術特色產業化基地載體的建設,為加快區域科技進步、加強技術創新營造了良好的環境。

    4、科技創新體系和科技服務體系已初步形成。建立和完善區域創新體系,提高區域創新能力,已成為我區的中心工作,推動企業創新主體的培育、科技型企業孵化器的建設和科技中介機構的發展,技術和智力的引進得到了進一步的加強,產學研合作進一步向廣度和深度拓展,區域創新能力逐步得到增強。“九五”以來,實施國家級項目5個,省級項目20多個,市級項目30多個。

    5、產學研合作取得較好效果。我區組織召開了科技成果對接洽談會,區政府與南昌大學、江西農業大學、江西師范大學、江西醫學院、江西中醫學院、華東交通大學、南昌航空工業學院等7所高校簽訂了科技合作協議。我區企業與大專院校、科研院所簽訂了一批科技項目合作協議。標志著我區與大專院校、科研院所之間的廣泛科技合作已經邁上了一個嶄新的臺階。我區充分利用區位優勢和政策優勢,進一步加強與省內外各大專院校、科研院所、大中型企業的廣泛聯系和合作,促進產學研結合,使科技成果盡快轉化為現實生產力,在我區相對優勢的重點領域實現技術的跨越式發展。

    6、有良好的推進高新技術產業發展的基礎。我區一直以來大力推進以工業化為核心的技術創新,加大對重點高新技術企業、重點科技項目的扶持力度,認真貫徹落實南昌市委、市政府下發的《關于扶持高新技術產業發展的若干意見》,通過各種渠道爭取國家、省、市星火計劃、火炬計劃、中小企業創新基金、重大科技專項計劃、農業科技成果轉化基金等項科技經費;培育了一批科技含量高的企業和產品,形成了我區新的科技產業。同時進一步對我區工業園區的科技產業進行規劃和定位,并在這個基礎上,加強對園區科技產業發展的指導,對進園和正在引進的科技企業搞好全方位的服務。除此之外,我區還大力為企業科技創新提供便利條件和良好的社會環境。首先加強了我區科技情報信息中心建設,提高收集科技情報信息的技術水平,使之成為全區的科技信息庫和集散地。其次,加強科技服務中介機構建設,鼓勵和吸引科技專業技術人員創辦信息咨詢,成果轉讓和推廣,科技成果評估,技術合作與培訓,市場調查與決策咨詢等科技服務機構,建立和完善社會化科技服務網絡。第三,培育和建設技術市場、信息市場,加強科技館、民營科技園孵化基地和民營科技成果推介中心建設,促進科技成果轉讓和信息技術交易。

    三、科技進步示范區建設的指導思想、目標和基本原則

    (一)指導思想
    以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,全面落實“科學技術是第一生產力”的思想,按照“創新、產業化”的指導方針,深入實施科教興區戰略,以企業為主體,以技術創新和高新技術產業為主線,完善科技創新體系,加快經濟結構調整,逐步轉變經濟增長方式,為把我區建成現代都市新區和現代經濟強區提供強有力的技術支撐。

    (二)建設目標
    經過五年的建設與發展,到2009年末,青山湖區全國科技進步示范區建設將全力實現如下目標:

    ——繼續堅持科技是第一生產力的指導思想,把“科教興區”作為我區發展戰略長抓不懈,在經費上逐年加大對科技工作的投入力度,全社會科技投入形成一定規模,多元化、多渠道的科技投入機制基本形成。到2009年,本級科技三項費超400萬元,財政科技撥款占地方財政支出比重超1.25%,本級科技三項費用占當年本級財政決算支出比例達到1.56%。

    ——區域經濟實現穩步、持續、健康發展,大力發展高新技術產業,集中力量建設南昌民營科技園。在發展高新技術產業方面,我區主要戰略是以民營科技園為依托,加快發展民營科技企業,奠定雄厚的高新技術產業基礎,形成以生物技術、食品工業、醫藥、新材料技術等為主的產業區。具體指標有,全區高新技術產業增加值超40億,高新技術產業增加值占工業增加值的比重提升到46%,其中,民營科技園高新技術產業產值超27.8億元,高新技術產業增加值超7.8億元,高新技術產業增加值占工業增加值的比例達到51%。

    ——區域科技、教育、文化、衛生等各項事業蓬勃發展。公眾的科學素質得到大大提升,到2009年,全區擁有專業技術人員數達25000人,每萬人擁有專業技術人員數達893人;全區形成比較完善的基礎教育體系,使全區基礎教育整體水平居于全省前列,高標準、高水平普及九年義務教育,大力發展高中階段教育,全民受教育年限提高到12年,同時進一步提高教育、管理學校的水平;力爭在2009年,文化廣播旅游事業提高到一個新的水平并為我區的經濟發展提供強有力的輿論支持和精神動力;建立起適應社會主義市場經濟體制,與我區經濟發展相適應的門類齊全、布局合理、功能完善的醫療服務體系和能應對突發公共衛生事件、衛生監督功能完善的公共衛生防疫體系。實現區域社會發展與經濟發展相協調的格局。

    ——保護環境、合理利用資源,努力實現經濟社會發展與自然資源、生態環境的承載力相適應,保持可持續發展的良好態勢。綠化休閑廣場、駐區單位庭院、農民公寓樓庭院、園區企業等綠化率達到90%以上,全區產業結構和工業布局合理,堅決限制發展高能耗、高物耗、高排污的工業企業,大力發展高科技、高效益、低污染工業企業,使得國土資源優化配置,生態環境優美,人與自然和諧相處。
 
    ——區域科技創新能力進一步增強,科技綜合實力和科技成果轉化率位居全省前列,產學研結合成效顯著。以科技中介服務機構為紐帶,高等學校和科研院所為依托,產學研和中介組織等機構相互聯動的區域科技創新體系基本完善,到2009年,獲授權專利數力爭達到160項,其中發明專利力爭達到33項,年技術合同成交額力爭達到1000萬元以上。

    ——以結構調整、農民增收為主線,促進全區農村經濟發展、農業科技進步及農業產業化。按照統籌城鄉發展的要求,走城郊型農業發展的路子,加快農業產業化經營,到2009年,力爭農業產業化龍頭企業產值達11億元,帶動農戶3000戶以上,農民人均純收入力爭達到5500元。

    ——大力實施信息化帶動我區經濟跨越式發展戰略,加快我區政務信息網絡建設,使之起到提高政府部門的辦事效率、增加透明度、增強與群眾的交流的作用。我區將逐步完善政務信息網絡的各項功能,將網絡延伸至鄉鎮、街道及相關部門,全面提高視頻會議的穩定、安全、高效性,在政府門戶網站上實現發布公眾信息、政策法規的組織整理與全文檢索、發布軟件、文檔、表格、獲取社會反饋及網上辦公等職能。

    (三)建設原則
    市場主導與政府引導相結合。科學研究與科技攻關,以及推進高新技術產業化都應以市場需求為導向,根據經濟規律和科技發展趨勢,以市場為導向,以企業為主體,確定主攻方向和重點,加快產業的升級換代,提高現代企業的科技水平;政府要按照市場需要和科技發展規律,制定政策法規,予以正確引導。

    積極引進和自主創新相結合
。面向世界,面向全國,積極引進先進技術和產業化項目;加大科技投入,強化具有自主知識產權科研成果的開發和引進技術的二次創新,提高國內外的科技成果在我區聚集和轉化的水平

    突出重點與發揮優勢相結合
。按照我區經濟建設和社會發展的總目標,集中我區科技資源的優勢,重點抓好有帶動作用的大項目,力爭在重點領域中實現跨越發展。

    快速發展與持續發展相結合
。在加速科技成果產業化,促使高新技術產業迅速成為支柱產業的同時,要兼顧城市發展的后勁,增加科技儲備,保持經濟發展的持續性。

    經濟效益和社會效益相結合
。在發展高科技,實現產業化進程中,不僅要擴大產業規模,提高經濟效益,還要圍繞城市的發展方向和服務功能,充分考慮社會效益,促使經濟、人口、資源、環境協調發展。

    四、科技進步示范區的建設與發展重點領域和任務

    (一)科技發展領域
    到2009年,組織實施國家級科技計劃項目5-10項,省級科技計劃項目20項,市級科技計劃項目50項,獲得省部級科技進步獎勵項目達5項。

    加快昌東工業區高新技術產業園建設。加大招商引資力度,集聚一批高素質的高新技術企業和科技成果。昌東工業區5年分三期投資5億元人民幣建設生物醫藥高新技術產業園。到2009年,進園企業50家以上,實現年產值100個億,上繳稅金15個億。

    高標準建設民營科技園科技企業孵化器。園區利用新辦公大樓4000平方米啟動孵化器建設,并逐步擴大,通過一系列服務,降低創業者風險,提高成功率。推動科技成果轉化,促進科技型中小企業做強做大。到2009年,孵化器建設面積達5萬平方米。孵化科技型企業120家。

    進一步開拓科技成果交易市場,完善技術要素市場,加強我區與大專院校科研院所的聯系,促使科研成果的轉化,使技術合同成交額大幅增長。

    大力發展都市農業,應用高新技術培育優良品種,加快種養殖業的良種步伐,實施“雙帶”致富工程和“一村一品”工程,到2009年,全區4000名黨員干部掌握1-2門科技種養技術,帶動3000戶農戶增收致富,建設10000畝無公害蔬菜生產基地,農業產業化龍頭企業產值達11億元,農民負擔減為零。

    加快電子政務工程建設。“十一五”期間,建設和完善區政府門戶網站,建立起各鄉鎮場、街辦、園區及主要行業系統部門網站。實現各部門的互聯互通,信息共享及辦公自動化、網絡化。建成網上審批系統及公眾投訴受理系統等一批信息應用系統,為國民經濟信息化和現代化提供良好的發展環境和服務平臺。到2009年,建成較為完善的電子政務系統,各項指標達到“中國電子政務示范工程”的要求。

    知識產權總量迅速增長。到2009年,全區累計申請各類專利技術800件,其中發明專利申請量顯著提高,完成科研成果轉化300項。

    建立一支高素質、穩定的科技人才隊伍。到2009年,全區專業技術人員達25000人,培養一批復合型科技企業家,每萬人擁有專業技術人員達到893人。

    建設和完善一批科技基礎設施。適度建設一批科學研究開發示范基地、信息網絡和科普教育基地,增強科技發展后勁。

    (二)
經濟發展領域
    以抓科技為第一生產力,促進青山湖區經濟持續快速發展。全區國內生產總值年均增長12%,突破100億元。

    依靠科技進步實現產業結構優化與升級。三大產業結構比例調整為1.4:48.9:49.7。

    全社會固定資產投資率、社會消費品零售總額和出口總值的年均增長為12% 。

    全區財政收入保持年均遞增25%左右,突破10億,其中地方財政收入保持年均遞增22.5%左右,達到3.24億。

    (三)社會發展領域
    農民人均純收入年均遞增200元以上,超過5500元。

    社會各項事業穩步發展。到2009年,社會保險綜合參保率達100%,人口自然增長率控制在10.4‰以下。

    九年義務教育普及率達100%,大力發展高中階段教育,全民受教育年限提高到12年。

    建立比較完善的科技知識傳播體系,促進人與自然、社會的協調發展。推動科學進入千家萬戶,形成人人尊重科學,尊重知識的良好社會風氣。科學普及率和全民科技意識有明顯提高。

    城鄉環境優美,人口資源環境和社會經濟協調發展。到2009年,綠化休閑廣場、駐區單位庭院、農民公寓樓庭院、園區企業等綠化率達到90%以上。

    按照南昌市城市總體規劃,全面提高區級中心的現代化水平,高起點、高標準建設新城區。到2009年,爭取完成城市建成區內村委會改為社區居委會任務。

    城區污水處理率達到40%以上,工業廢水排放達標率100% 。

    工業廢氣處理率達100%,城區空氣質量達國家二級標準。

    生活垃圾無害化處理率達100%,工業固體廢物利用率達80%。飲用水源穩定,達到國家Ⅱ類水質標準。

    加大環境整治和建設力度,構建現代化生態城區。全區綜合環境質量和生態保護狀況達到國內領先水平,為創建南昌全國文明城市做出貢獻。

    五、科技進步示范區建設的保障措施

    (一)強化領導和管理。
    進一步加強領導,強化推進機制,把科技工作深入、持久地抓實、抓好。

    進一步強化青山湖區科技工作領導小組的工作機制,完善主要領導總攬全局親自抓,分管領導集中精力直接抓,各部門齊心協力共同抓的組織實施體系,加大科技進步的推進力度。按照“黨政一把手抓第一生產力”的要求,進一步提高各鄉鎮、各相關部門黨政一把手抓好科技工作的自覺性和主動性。

    進一步強化各鄉鎮及相關部門的科技管理。在資金數額、人員裝備等方面,進一步充實各鄉鎮、各相關部門科技工作力量,強化其管理功能。

    深入開展科技工作先進單位創建活動,建立健全科技進步激勵機制,廣泛調動促進科技進步的積極性。

    (二)建立完善科技進步市場機制
    加強制度創新。認真落實知識資本化的有關政策,以現代企業制度方向,鼓勵單位或個人以專利技術、科技成果或個人智力參與企業的生產和分配,促進技術資本與產業資本融合。

    搞活技術交易市場。組織各種形式的技術對接服務,促進與國內外技術轉移機構的聯系與合作,提供技術合同登記等技術交易服務,培育技術要素市場化、資本化的運作載體。

    (三)完善科技進步政策
    用足用好現行政策。加強對高新技術企業的認證管理,嚴格把好政策關,圍繞進一步強化科技招商,適時出臺配套措施。

    以開放型經濟發展帶動科技進步,針對世界500強企業或國際知名品牌跨國公司,制定民營科技園和昌東工業區的科技招商新措施,依托我區區位優勢,大力發展電子、金融等現代服務業,讓現代服務業出品牌、成規模,研究、制定優先發展的政策。

    (四)加強人才隊伍建設
    堅持市場調節,多渠道、多方式引進高層次人才。加強區人才中心建設,強化人才運作、管理的市場作用機制,使之在區域人才管理服務方面發揮主渠道作用。積極吸引國際獵頭公司、國內人才服務機構入駐我區,繁榮我區人才市場。

    加強對海歸人才及外籍人才的服務,為國際人才的創業發展創造軟環境。

    積極探索建立歸國留學人員創業風險投資機制,解決他們在創業啟動資金方面的困難。

    堅持“不求所有,不求所在,只求所用”,加強對外籍商務人員、外籍研發機構人員等外籍高層次人才的服務。

    (五)加大科技進步投入
    加強政府投入。繼續保證科技三項費按財政支出的安排,繼續保證科普經費按規定的標準投入,并逐年增長。調整科技三項費的使用方向,科技三項費用主要用于建立高新技術轉化的公共服務機制、打造高新技術孵化的公共服務平臺。提高科技三項費的使用效果,嚴格把好科技計劃驗收關,對稅收貢獻顯著、有一定發展潛力的科技計劃項目,可給予一定獎勵或以貼息方式進一步支持擴大再生產。

    引導金融機構貸款。積極建立科技型中小企業融資擔保機制,解決科技型中小企業融資難的問題。積極建立創業者、科技型企業家與金融界的定期溝通和交流制度,幫助企業拓寬融資渠道。

    支持面向社會廣泛籌資。積極支持有條件的高新技術企業上市融資。積極引進風險資本運作機構入駐青山湖區,培育風險資本運作的市場環境。探索建立風險資本的引入、退出市場機制。

    六、科技進步示范區建設和發展的優先項目
   
    (一)南昌民營科技園科技企業孵化器建設
    科技創新是一個民族的靈魂,唯有創新才能推動進步,科技創新更是經濟發展的強力推動器。因此,園區將啟動建設科技企業孵化器,以此作為園區為企業實施科技創新的服務平臺。科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)是培育和扶持我區高新技術中小企業的服務機構。它通過為新創辦的科技型中小企業提供物理空間和基礎設施以及一系列服務支持,降低創業者的創業風險的創業成本,提高創業成功率,推動科技成果轉化,從而促進科技型中小企業做大做強。今年,園區將利用新辦公大樓的空余樓層(共有建筑面積4000平方米)啟動孵化器建設,今后將逐漸擴大孵化器物理空間,爭取到2009年孵化器建筑面積達到5萬平方米,孵化科技型企業120家 ,申請各類專利技術800項,完成科技成果轉化300項,實現年銷售收入10億元,上繳稅金3000萬元。為完成這一宏偉目標,園區將在今后五年中,逐步投入資金8000萬元。
 
    (二)南昌昌東工業區高新技術產業園建設
    南昌昌東工業區是江西省人民政府批準的省級工業園區,從2003年開始運作以來,經過兩年多時間的發展,2004年在全省98家工業園區(含國家級)六大指標綜合評比列第八位,出口創匯列全省各工業區之首。2004年完成工業總產值21.68億元,完成工業增加值4.99億元,上交各項稅金9320萬元,出口創匯3450萬美元。

    南昌昌東工業區堅持實施自主知識產權,人才興區,中、小企業扶持,大項目及園區帶動,環境品牌五大戰略,形成了創新、人才、產業、環境四者良性互動的局面。為了更好地實施高新技術產業對園區經濟發展的支撐戰略,南昌昌東工業區投資5億元人民幣,分三期(5年)規劃,建設生物醫藥高新技術產業園。產業園整體規劃面積5平方公里,第一期2005年元月至2006年元月,規劃及基礎設施建設階段,總投資3億元;第二期2006年元月至2008年元月,產業園招商、入園企業建設、現有企業提升階段,總投資1億元人民幣;第三期2008年元月至2009年12月,產業集群聯動、放大階段,總投資1億元人民幣。產業園建設完成后預計進園企業50家以上,企業全部投產可實現年產值100個億,上繳稅金15個億。

    南昌昌東工業區將依托產業園內現有的生物醫藥企業(如三九醫藥、臺康醫藥、萬華生化、百特高新等)把產業園作為生物醫藥、生化產業發展的最大載體,通過高新技術產業園把人才、技術、項目、資金等創新要素高度集中,通過核心企業和核心產品構筑園區產業鏈條,發揮吸引和帶動作用,實現技術創新的聯動和放大,實現產業的集群效應,加快產業化步伐。

    (三)
青山湖區信息化建設
    在經濟全球化和全球信息化相互促進、加速發展的大背景下,信息化水平已經成為衡量一個國家或地區綜合實力和現代化水平的重要標志。要做大做強青山湖區,必須加快推進我區的信息化建設,提高區域競爭優勢和綜合實力。我區將以推動應用為重點,以電子政務建設為龍頭,進一步完善全區網絡基礎設施建設,實現全區網絡連通,并以作為南昌市電子政務建設“政務通”軟件實施試點為契機,全面發展完善我區電子政務建設,實現機關公文流轉和跟蹤處理的電子化、網絡化,同時對內建立招商項目動態跟蹤系統、目標考核動態跟蹤系統、電子郵政系統、組織人事管理系統、國民經濟和社會發展指標統計信息系統、國有資產管理系統,對外進一步完善區政府門戶網站建設,逐步建立起各鄉鎮場、街辦、園區及主要行業系統部門網站,進一步豐富網站信息內容,體現政府整體形象,成為為區域企業、居民提供信息服務和國內外了解青山湖區的重要窗口。建成網上審批系統及公眾投訴受理系統,將管理、服務、辦公通過網絡進行,向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務,在政府內部實現各部門的互聯互通、信息共享及辦公自動化、網絡化。在進一步完善機關網絡建設的基礎上,建立社區服務網絡平臺,在此平臺上搭建信息平臺,提供醫療保健、家政服務、文體娛樂、教育培訓、禮儀服務、生活必須品供應、社會福利等信息咨詢,整合服務資源形成公眾服務體系。規劃預計在示范區五年建設期間,投入2630萬元建設青山湖區信息化網絡。

    七、示范區建設與發展的工作進度安排
    青山湖區科技進步示范區建設和發展的工作進度分三個階段:
    第一階段是組織落實和規劃制定階段。重點工作是建立科技進步示范區建設和發展工作領導小組,制定并頒布《南昌市青山湖區科技進步示范區建設和發展規劃》,并制定分年度建設計劃,分解落實,組建創建科技進步示范區工作班子。

    第二階段是實施階段。計劃安排3—4年的時間,全面開展科技進步示范區各項科技工程,并制定相應的配套政策和保障措施。建立示范工程落實責任制,按年度檢查各項科技進步示范區建設和發展示范工程的進度,建設中期(2007年),請科技部有關部門進行中期評估,檢查存在的薄弱環節,并進行整改完善。

    第三階段是示范推廣階段。驗收各項重點示范工程,并對示范區建設的成效進行總結交流。

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